学院委员会开展廉政风险防范管理工作的实施意见（鲁丝院党字〔2010〕44号 2010-9-19）

开展廉政风险防范管理工作的实施意见

（鲁丝院党字〔2010〕44号 2010-9-19）

为推进学院反腐倡廉制度体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，按照市委高校工委关于《开展廉政风险防范管理工作的实施方案》有关要求，结合学院实际，经党委研究，现就开展廉政风险防范管理有关工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，以排查廉政风险为基础，以制度建设为保障，以监督管理为手段，加强对权力运行的制约和监督，逐步建立预防腐败的长效机制，不断提高预防腐败工作的制度化、规范化水平。

二、工作目标

按照突出重点、稳步推进、完善提高、务求实效的总体要求，强化各级党员干部和行政管理人员的廉洁自律意识、岗位责任意识，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，建立健全制度保障、程序运行、监督管理、考核评价等配套体系，逐步形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范管理长效机制。

三、基本原则

（一）预防为主的原则。坚持工作重心前移。

（二）教育优先的原则。坚持发挥教育的基础性作用，教育和引导党员干部强化自我规范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（三）惩防并举的原则。坚持“前期预防、中期监控、后期处置”的工作思路，以超前预防、及时化解廉政风险为主，对已经产生的廉政风险问题及时落实惩戒措施。

（四）注重实效的原则。通过开展廉政风险防范管理工作，着力解决好影响学院发展和涉及师生员工切身利益的重点、难点、热点问题，不断推动预防腐败工作向纵深发展。

四、工作机构

为切实做好廉政风险防范管理的各项工作，学院成立廉政风险防范管理工作领导小组。

组  长：高素贞

副组长：孙志斌 余中兴   

成  员：刘承新（删？） 张玉惕 梁菊红 明绪田 司志钰

领导小组办公室设在纪检监察室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调和实施。

五、主要内容

开展廉政风险防范管理，以制约、监督和规范权力运行为核心，重点围绕下列情形查找和确立廉政风险点：

因工作岗位特殊，可能造成党员干部和行政管理人员不能正确履行职责的情况；工作程序和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的情况；由于缺乏制度性明确规定，导致管理行为失控的因素；行业“潜规则”对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等可能诱发腐败行为的因素等。

（一）岗位风险。根据岗位职责，对照以往履行职责、执行制度和遵守《廉政准则》等情况，通过自己找、相互查、群众帮、领导提、集体评等多种方法，查准找全个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式。

（二）部门风险。结合部门职责，针对人、财、物的管理，分别查找出工作流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式。

（三）单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。

六、实施范围

学院领导班子及其成员；各处室、系及其主要负责人；具有管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的重点部门、关键岗位及其负责人。

七、方法步骤

（一）查找风险点（9月15日前完成）。

查找和确立廉政风险点，采取自下而上和自上而下相结合的方式，按照岗位、部门、学院三个层面逐一进行排查，经学院风险防范领导小组审核汇总后，报市委高校工委。

（二）公示确认（9月21日－9月25日）。

对查找出的风险点经市委高校工委防范风险领导小组审核把关后，将风险点登记汇总，建立台帐，形成廉政风险信息档案，实行集中规范管理，并在校园网内网公示，征求各方意见。

（三）制定防范措施（9月26日－9月30日）。

1．针对岗位风险，由个人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报学院风险防范领导小组审核。

2．针对部门风险，由部门全体人员围绕人、财、物管理的薄弱环节和风险隐患，研究制定具体防范措施和相关工作程序，报学院风险防范领导小组审核。

3．针对单位风险，由学院领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，报市委高校工委防范风险领导小组审核。

（四）检查考核

在开展廉政风险防范管理工作的执行过程中，学院风险防范领导小组通过座谈、集中访谈、现场工作会、问卷调查等形式进行监督检查，针对查找的问题和不足，及时提出整改措施，改进和完善风险防范工作，并将检查情况纳入个人和部门年终考评的主要内容，逐步建立监督检查、考核评价、纠错整改和责任追究等廉政风险防范管理长效机制。

                                二〇一〇年九月九日