开展党的群众路线教育实践活动的 实施意见 （鲁丝院党字〔2014〕8号 2014-3-3）

（鲁丝院党字〔2014〕8号 2014-3-3）

为深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，根据中央和省市委有关部署要求，结合我院实际，经党委研究，制定我院深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”）实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以全体党员干部为对象，以学院领导班子、中层以上干部为重点，落实中央八项规定、省委实施办法和市委落实意见，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，进一步突出作风建设，贯彻整风精神，聚焦学风、文风会风和工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决师生员工反映强烈的突出问题，推进学院内涵质量建设，创建具有可持续发展力的优质品牌高等职业院校。

二、目标任务

（一）在学院工作中落实为民务实清廉。为民，就是要追求办学效益和教育教学效果，建设“家长放心、学生舒心、企业称心”的职业院校；为教职工创造更好的工作、学习和生活条件，千方百计把教职工的聪明才智凝聚到学院事业中来。务实，就是要真抓实干，认真研究学生成长规律、教师教学规律和学院办学规律，特别是从教学决定生存、科研决定水平、服务决定地位的高度，调整完善工作布局，提升工作质量；理论联系实际，坚持问政于师生、问需于师生、问计于师生，使学院教学、科研、服务工作更加贴近企业和社会的需要。清廉，就是要严于律己、廉洁奉公，严格执行廉政准则，主动接受监督，带头约束自己的行为，讲党性、重品行、作表率，增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性，坚决反对一切消极腐败现象。

（二）群众工作的能力进一步提高。充分发挥学院专家学者的作用，发挥教授治学的作用，组织力量研究新形势下党的群众工作的内涵和要求。注意深入基层、摸清情况，提高调查研究、掌握实际情况的能力。对教职工和学生反映强烈的突出问题，敢于直面困难、不回避，提高解决问题化解矛盾的能力，进一步密切党群干群关系。紧密联系教学系、部门、岗位工作实际，注意倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策的能力。注重顺应教职工意愿，提高宣传动员组织群众的能力。完善党员领导教育教学联系点制度，畅通教职工诉求反映渠道，切实做好新形势下的群众工作。

（三）着力解决“四风”方面的突出问题。把集中解决“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。在全院兴起学习风气、调研风气、实干风气。重点解决以下四个方面存在的突出问题：

形式主义方面：着力解决会风文风不正的问题，反对以文件贯彻文件，以会议落实会议，探索处理和解决问题的思路，工作部署掷地有声；着力解决学习氛围不浓、学习流于形式问题，反对学习走过场，学习不求深入；着力解决脱离实际，不实事求是的问题，反对重形式、重场面、重形象，做表面文章；着力解决执行力不强的问题，反对工作标准不高，工作推进落实力度不够，工作问责执行不严；着力解决调查研究走过场、思想教育不深入的问题，反对蜻蜓点水、浮在面上，掌握情况不求透彻，开展工作不求细致。教育引导党员、干部真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

官僚主义方面：着力解决服务意识不强，对师生员工感情淡漠的问题，坚持遵循“首遇责任制”，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的现象；着力解决工作方法简单生硬，缺乏科学和全面考量的问题，改变深入调研不够，基层意见重视不够的“一刀切”式的工作方法；着力解决重审批、轻监管，重管理、轻服务的问题，真正对工作负责，对员工负责，对自己负责；着力解决大局意识不强，工作配合不够的问题，改变组织观念淡漠的现象，加强执行力建设，把为教职工排忧解难作为职责所在；着力解决学习主动性不强的问题，培养领导干部的开放意识和创新精神，对职业教育的新情况、新趋势、新要求、新理论、新经验加强了解、加强借鉴，紧跟职业教育发展的节奏大力推进课程改革。

享乐主义方面：着力解决面对复杂问题怕负责任、怕担风险，逃避矛盾的问题。克服畏难情绪，增强忧患意识，引导党员领导干部敢于面对、勇于担当；着力解决缺乏进取心，缺乏责任感的问题，反对精神懈怠、甘于平庸、得过且过，提高自律意识，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

奢靡之风方面：着力解决艰苦奋斗精神不强的问题，反对讲排场，比阔气，大手大脚，铺张浪费，做到艰苦朴素、精打细算、勤俭节约办一切事情。

三、基本原则

学院党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。着重把握以下原则：

（一）坚持领导带头。学院党委班子成员带头参加活动，从自身做起，高标准、严要求，切实做到认识高一层，学习深一步，实践先一着，剖析解决突出问题好一筹。各部门领导班子和各级领导干部，要把自己摆进去，作出表率，发挥好骨干带头作用。

（二）发挥群众积极性。开门搞活动，坚持走群众路线，让师生参与、受师生监督、请师生评判。要采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见等多种方式，广泛听取师生员工、合作企业的意见和建议。整改任务书和时间表要向师生公示，整改结果要在全院范围内公布。要把师生员工、合作企业满意作为检验活动成效的根本标准，在取得实效上狠下功夫。

（三）强化问题导向。自始至终着力解决问题，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷。既要逐一落实，又要正面引导，保护党员干部的积极性。

（四）注重严格要求。把从严从实贯穿始终，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对教育实践活动每一个环节督导到位、严格把关，督促被督导同志正视问题、找准问题、开好专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。

（五）坚持分类指导。按照院系两级的特点，找准各自需要解决的突出问题，提出符合各自特点的目标要求和办法措施，做到突出重点，分类推进。

四、方法步骤

教育实践活动从今年3月开始至9月份基本完成，着力抓好以下三个环节：

（一）学习教育、征求意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取师生员工意见。

1.动员部署。3月上旬召开动员大会，传达上级关于教育实践活动的精神，对活动作出部署、提出要求。通过动员部署，进一步增强思想自觉和行动自觉，引导广大党员、干部主动克服不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪，甚至是与己无关的想法，积极投身教育实践活动，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。

2.学习讨论。各支部制定学习计划和学习配档表，组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神、两会精神、习近平总书记系列讲话以及视察山东重要讲话精神，认真学习规定的学习内容和指定的学习材料。要关起门来、静下心来，逐篇逐段、逐字逐句的学，坚持原汁原味、原原本本，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升，确保入脑入心、形成共识。各支部集中学习时间不少于3天。中层以上党员领导干部要带头坚持每天自学，做好读书笔记并撰写心得体会。针对“四风”问题开展“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”大讨论活动，对于自身存在的突出问题，进行深刻剖析，剖析材料要触动思想、触及灵魂。

3.征求意见。一是自上而下听取意见建议。学院领导按照分工，到分管部门和挂靠系进行调研，查摆“四风”等方面存在的问题，听取党员干部职工对开展教育实践活动的意见建议，做到虚心听取、真诚接受。二是自下而上征集意见建议。综合运用民主评议、电话、OA调查、发放征求意见表、设置意见箱、教育实践活动QQ群等方式，自下而上征求对学院领导班子和中层以上领导干部意见建议。三是畅通上下沟通联系渠道。对活动期间征求的意见建议通过“三会一课”等形式向广大党员群众进行反馈，揭短亮丑、接受监督。

（二）查摆问题，开展批评。认真贯彻整风精神，努力在严格党内生活、开展批评与自我批评上下功夫，真正达到“红脸出汗、加油鼓劲”的效果。

1.查摆问题。重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方法，扎实开展好“四查四看”活动，即查宗旨意识牢不牢，看有没有高高在上、脱离群众的“冷漠病”；查工作作风实不实，看有没有推诿扯皮、落实不力的“浮躁病”；查精神状态好不好，看有没有奢靡贪占、铺张浪费的“享乐病”。认真落实“三个摆进去”，即班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；面上存在的问题，每个单位和每名党员要摆进去。

2.谈心谈话。党委主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心。班子成员与党员之间、党员与党员之间也要开展谈心交心。对谈心谈话工作，要落实好“五个谈透”，即班子的问题谈透、个人的问题谈透、对方的问题谈透、拟在会上批评的意见谈透、改进的措施谈透。要保证谈话质量，为开展好批评与自我批评打好基础。

3.对照检查。全体党员要以“六看”的评价标准认真撰写对照检查材料。一看是不是自己动手撰写，习惯于别人代笔不行；二看是不是开门见山、直奔主题、不谈成绩、只谈问题，藏着掖着不行；三看是不是突出个人特点，结合岗位职责和成长经历对自己画像，人云亦云不行；四看是不是主动摆进去，积极主动回应师生员工的意见和建议，被动接受意见不行；五看是不是剖析深刻，真正找准根源、触及灵魂，浅尝辄止不行；六看是不是整改措施具体，针对性和操作性强，囫囵吞枣不行。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，在一定范围内征求意见。班子成员个人对照检查材料要自己动手撰写，主要负责同志把关。领导班子和班子成员及其他市管干部的对照检查材料，送市委督导组审阅把关，送市委活动办审核把关，

4.召开专题民主生活会。在充分听取师生员工意见的基础上，学院党委召开专题民主生活会，时间不少于1天。专题民主生活会要充分体现批评与自我批评的基本要求，采取“一人谈、众人帮、逐个进行”的方式，一把手带头对照检查，先谈集体、再谈自己，其他人员都要提出批评意见。自我批评要真正触及问题、挖到思想深处，坚决反对避重就轻；相互批评要敢于指出问题、真诚帮助提高，既不能当老好人，好是好、是是是，无原则，也不能借此机会，发泄私愤，搞无原则的批评。各支部也要召开专题组织生活会，班子成员要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5.召开通报会。民主生活会以后，党委班子要在一定范围内进行情况通报。各党支部要在召开组织生活会后形成专题报告，在本支部、部门范围内通报，并报学院教育实践活动办公室审核备案。

（三）整改落实、建章立制。坚持问题导向、师生员工满意导向，以整改开局亮相，以改革精神解决“四风”等方面的突出问题，发扬钉子精神抓好落实整改。

1.制定整改方案。学院领导班子制定整改方案，班子成员制定个人整改措施。重点针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改方案，明确责任领导或责任部门，责任部门要按照整改方案要求，提出整改措施，明确整改时间表。整改方案和整改措施要向党员、师生员工通报，做出公开承诺，接受党员、师生员工的监督。对于确定的整改事项，要落实整改责任，即知即改、立行立改、小有小改、大有大改，尽快让群众感受到活动带来的变化。

2.抓好专项整治。从活动一开始就集中力量开展专项整治，坚持从师生最不满意的地方改起，从关乎师生员工切身利益和事关学院科学发展的突出问题改起，坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。

3.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散、保守的班子进行整顿；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。对违反党章和党纪党规的党员，及时进行教育和组织处置。

4.建立健全制度。要在深入调研的基础上，建立健全作风建设长效机制。相关职能部门要及早谋划、协调配合，对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，总结好经验好做法，对师生员工认可且行之有效的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。通过教育实践活动，进一步建立健全有利于密切联系群众、科学民主决策、提高行政效能、厉行节约之风的制度机制。

5.做好活动总结。教育实践活动结束后，对开展教育实践活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向进行全面总结，对学院领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。各党支部也要对教育实践活动进行认真总结和评议，并形成材料上报学院教育实践活动办公室。

五、组织领导

把开展教育实践活动作为当前最重要的政治任务，精心组织、狠抓落实，确保教育实践活动取得实效。

（一）建立机构，落实责任

1.学院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，对学院教育实践活动进行统一的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设综合组、宣传组和制度建设组三个工作组，负责教育实践活动具体组织、协调和相关服务工作。

2.完善院领导挂靠系制度，党委班子成员按照联系点进行全程督导联系，示范推进教育实践活动；从工作方法、工作质量方面对分管部门开展活动提出要求，加强具体指导和督查。

3.建立综合协调制度，学院教育实践活动领导小组办公室建立工作台账，每周召开一次综合协调会，分析工作中遇到的新情况，探讨新思路，研究相关问题的解决办法。

4.学院教育实践活动党委书记是第一责任人，支部活动支部书记是第一责任人，要切实负起责任。

（二）统筹兼顾，突出实效

教育实践活动要和学院的职责任务结合起来，围绕全面履行学院职能的需要和近一个时期的主要任务来摸排问题、制定措施、集中整改，把规定动作做到位。同时，结合学院自身实际重新认识院情，在解决实际问题上采取有针对性地措施，确保取得实效，把自选动作做精彩。各部门可根据各自实际，探索行之有效的方式方法开展活动。

活动过程中，要把组织开展教育实践活动与认真做好学院各项工作和党员、干部履职尽责结合起来，既要把握节奏、同步推进，又要防止“两张皮”。要统筹安排、协调推进教育实践活动，使教育实践活动三个环节的工作有机衔接、相互促进。

（三）加强宣传，营造氛围

学院要利用校报、广播、网络、宣传栏、微信等舆论载体广泛宣传中央、省市委和学院关于教育实践活动精神、进展和成效。设立专题网站、开辟活动专栏，进行实时新闻报道、刊发特约评论和工作综述、选树先进典型和典型活动，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

中共山东丝绸纺织职业学院委员会

                          2014年3月13日