《学院完善以章程为核心的 制度体系建设方案》（鲁轻院党字〔2016〕31号 2016-9-6）

中共山东轻工职业学院委员会关于印发

《山东轻工职业学院完善以章程为核心的

制度体系建设方案》的通知

（鲁轻院党字〔2016〕31号 2016-9-6） 

各系、处室：

《山东轻工职业学院完善以章程为核心的制度体系建设方案》已经学院党委会审定，现予以公布。请认真组织学习宣传，切实遵照执行。

特此通知。

                  中共山东轻工职业学院委员会

                   2016年9月6日

山东轻工职业学院

完善以章程为核心的制度体系建设方案

章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则，实现依据章程自主管理，是高等学校实现治理体系和治理能力现代化的基本要求。为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推进高等教育综合改革的意见》（鲁办发〔2016〕19号）的部署，根据山东省教育厅《关于高校完善以章程为核心制度体系的通知》（鲁教法函〔2016〕3号）的要求，制定《山东轻工职业学院完善以章程为核心的制度体系建设方案》。

一、建设目的

通过完善以章程为核心的制度体系建设最终达到依法治校、权责分明、自主管理、科学发展。

（一）确立学院章程的核心地位。形成以章程为引领、专项配套制度为支撑的校内制度体系，按照高等职业教育规律，使制度体系达到全面性、系统性要求；树立尊重章程精神、依章办事的群体意识和行为习惯，为依法治校提供制度依据和观念支持。

（二）完善内部治理体系。坚持党委领导下的校长负责制，推进教授治学、民主管理；完善院系两级管理体制，理清院系职责关系，扩大各系自主权，广泛调动各系、教师、学生多元主体的积极性、主动性和创造性，构建有利于加快学院各项事业发展的科学治理结构。

（三）健全以学术委员会为核心的学术管理架构。通过完善学术委员会制度，赋予学术委员会权力来保障教师的学术权力，落实教授治学原则。明晰和落实学术组织在学术事务管理中的相对独立地位，扩大学术组织在学术事务和学校事务管理中的职能和权限，强化学术组织在学术事务中的决策地位，形成以学术委员会为核心的学术组织体系。

（四）落实校内民主监督机制。按照依法治校要求，从源头上约束权力和预防腐败，畅通师生意见反馈渠道，完善学生、教职工申诉处理机制，形成自我发展自我约束的机制，进而保障学院管理的民主化和科学化。

二、建设内容

依据法律法规、《关于推进高等教育综合改革的意见》和《山东轻工职业学院章程》的原则与要求，对照《山东省高等学校章程配套制度指导目录》（附件1），制定并完善党委会、校长办公会、学术委员会、理事会、教职工代表大会、学生代表大会、人事管理、学生管理、教学科研、考试招生、资产财务、后勤、安全、对外交流与合作等方面的制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等程序性制度，正确处理规范约束与自由裁量的关系，形成健全、规范、统一的制度体系。

三、工作安排

各部门要在全面梳理现有规章制度的基础上，根据工作需要，认真分析总结现有各项规章制度在执行中遇到的问题，做好规章制度的废改立工作。“废”是指同一项制度已有新版本施行，旧版本要作废，或现行制度实施的环境改变，旧制度已无存在必要；“改”是指制度整体上适用，局部需作修改；“立”是指现行制度整体上不适用，需重新制定，或由于出现了新情况、新问题，需要填补制度空白。要特别注意避免出现制度内容超越部门权限、制度与法规、其它规章或者与上级规范性文件相抵触的现象。要紧密结合部门工作职能，结合学院“十三五”发展的新形势新任务，致力于建立系统完整的规章制度体系。

第一阶段（2016年9月30日之前）：各部门以《山东省高等学校章程配套制度指导目录》（附件1）为参考，由分管领导带领，全面梳理本部门牵头制订的制度，填写《废改立情况登记表》（附件2），交由党政办公室统一汇总后，报学院审定。

第二阶段（2016年10月1日—2017年3月31日）：各部门根据审定的《废改立情况登记表》开始制定、修改工作。分管领导每月主持工作研讨会，保证制度修订质量，成熟制度经分管领导签字，报党政办公室，按程序核准、发布。

第三阶段（2017年4月1日—2017年5月31日）：全部制度修订完成后，由党政办公室汇编、印发。

四、保障措施

（一）加强章程的学习和实施。

将章程学习宣传与学院的各项工作有机融合，使全体师生员工和学生知章程、学章程、用章程、守章程；充分发挥学院纪委、审计、教职工代表大会、学生代表大会、理事会、学生家长等主体的监督作用，坚持在法治轨道上实施管理和办学活动；依法治校办公室负责监督章程的执行情况，受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报或投诉。

（二）加强对制度体系建设工作的重视程度。

各部门在制度修订过程中要高度重视、加强研究，分管领导参与制定并拿出主导意见，定期召开专题研讨会（研讨会会议记录每月30日前报依法治校办公室），深入调研、反复论证、民主决策，确保内容的合法性和程序的规范性，各分管领导对制度的正确性负责。

（三） 广泛参与、加强民主。

动员广大教职员工、学生参与学院规章制度的制定修订工作，使学院章程及配套制度建设成为学院凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程，并以此为契机，提高全体师生的法治意识，为依法治校打下坚实基础。

（四）加强组织领导，确保制度建设任务如期完成

学院依法治校领导小组在党委领导下全面统筹建设工作，对各部门的工作进行宏观指导和安排。各部门要高度重视，倒排工期，确保在规定日期前高质量的完成章程配套制度建设任务。

附件：1.山东省高等学校章程配套制度指导目录

2.废改立情况登记表

附件1     山东省高等学校章程配套制度指导目录

附件2 废改立情况登记表

提示：新建制度不填写文号。