关于进一步推进后勤管理服务改革的意见 （鲁丝院字〔2011〕68号 2011-8-28）

（鲁丝院字〔2011〕68号  2011-8-28）

为了提高后勤工作效力和后勤保障质量，促进学院的建设和发展，学院于2010年初对后勤管理服务实施了改革，成立后勤服务中心，积极探索管理与服务分开，内部模拟工程项目的管理模式，由原来行政拨款制改革为服务收费制，由后勤处代表学院对后勤服务中心提供的服务进行监督管理，工作范围涉及绿化、保洁、维修、印刷等方面。

一、后勤管理服务改革取得的成绩

（一）后勤管理服务新模式基本形成。后勤改革实施一年多来，在一定程度上实现了管做分离，改变了后勤服务既是管理者又是服务者，监督难以到位，服务效率低，内部挖潜不足等弊端，在探索“小机关，多实体”的后勤服务改革的道路上迈出了艰难的第一步，“准企业化”模式的定位带来了思想观念的重大变革，学院从管理者逐步向消费者转变。

（二）业务量增大，账目清晰。后勤服务与经济利益挂钩，促使后勤服务中心主动增大工作量，且帐目管理清晰。保洁业务：去年初至今，后勤服务中心负责36564平米建筑的楼内公共区域保洁任务，费用109673.43元 ，利润率为23.93%。维修业务：零星维修完成70241.43元，集中检修完成79813.36 元，总计完成150054.97元，利润率为13%。印刷业务：完成126332元，利润率为21.87%。

（三）服务质量明显提高。企业化的运作模式，市场经济条件下的经济效益和社会效益目标，促使后勤服务质量明显提高。一是校园环境整洁有序；二是办公教学区域干净整洁，窗明几净，基本无卫生死角，教职工满意度达95%以上；三是印刷工作服务意识增强，态度热情，保密意识强，能够保质保量完成印刷任务；四是及时完成各项零星维修改造任务，变等待申报维修为主动巡查维修，对教育教学工作起到了保障作用。

（四）工作积极性主动性增强。实施后勤服务改革后，实现按能力用人，根据职工的特点和特长安排工作，制定了绩效目标考核办法，将出勤、工作态度、业务能力、工作成绩等指标量化考评，人人有岗位职责和工作目标，调动了职工工作的积极性，增强了职工的责任感，推动了后勤服务质量水平提高。

二、后勤管理服务改革存在问题

（一）体制不规范。后勤服务企业没有进行工商注册，不具有独立法人资格，挂靠院办公司工作关系不畅。学院仍然是经营管理和投资风险的主体，难以调动后勤服务中心的积极性和主动性，难以形成最大的生产力。

（二）用工不规范。一是用工形式不规范。后勤管理服务企业化改革，提高了选人用人的自主性和灵活性，但长期临时用工、季节临时用工、项目临时用工等形式并存，相当一部分没有按照国家有关规定同劳动者签订劳动合同，用工形式混乱，没有实现既提高工作效率，又规避用工风险的初衷；二是用工保障不规范。存有潜在用工风险。

（三）日常管理不规范。日常维修报修程序不通畅、管理者与实施者相互推诿、监督监管不到位、财务管理关系不顺等。

（四）改革思路未能得到全面贯彻。部分干部对改革思路理解不到位，缺乏积极主动性，习惯于原有的思维和工作模式，对于后勤管理服务改革的重要性和必要性认识不到位，致使改革思路未能得到全面的贯彻。

三、进一步推进后勤管理服务改革的基本思路

（一）目的

学院后勤服务管理改革的落脚点在于提高后勤服务质量和后勤保障水平，改革要达到三个目的，一是支撑和支持学院核心事业的建设与发展，重点服务于教育教学；二是有利于维护学院的基本利益和师生利益；三是兼顾经济效益与社会效益，促进后勤自身的和谐发展；四是提高后勤服务保障的有效性。最终建立一种多元化支撑学院事业发展、全方位服务于师生员工的后勤保障体制和服务体系。

（二）思路

    积极稳妥开放校内服务市场，培养与引进并重，通过公平竞争，优化资源配置，形成多元化、全方位开放的后勤服务保障体系，全面提高后勤服务保障水平。

1.保洁工作。采取公开招标（或询价），委托经营的方式，委托专门物业公司经营管理。保洁范围为学院所有室内公共区域（含学生公寓）。后勤处负责制定标书（询价），引进物业公司，签订服务合同，负责日常监督管理。

2.维修工作。日常维修业务转移到瀚康公司，后勤处代表学院行使甲方职责，负责报修管理及监督服务。

3.印刷业务。采取公开招标、委托经营的方式，引进社会企业委托经营。党政办公室负责制定办法，考察引进企业，签订服务合同，负责印刷业务量控制。学院现有印刷设备，折价转让中标公司。

4.学院第一餐厅。采取公开招标、委托经营的方式，引进社会企业委托经营。后勤处制定办法，考察引进企业，签订服务合同，负责日常管理。

 5.相关人事用工办法继续按《山东丝绸纺织职业学院后勤管理服务改革方案》执行。

    6.绿化由后勤处按照原改革办法雇佣季节性劳动力运行。

    7.校园公共卫生继续由劳育学生负责。

四、其他问题

（一）组织人事与宣传处、财务处要按照《关于下发山东丝绸纺织职业学院后勤管理服务改革方案的通知》（鲁丝院字〔2010〕3号）规定落实相关政策。

（二）人员变化按党委决定执行。

二〇一一年八月二十八日